埋刮板輸送機(jī)關(guān)注農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革將展開(kāi)。黨的十八屆三中全會(huì)提出了保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利,積 發(fā)展農(nóng)民股份合作,賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)的改革任務(wù),這是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革,需要試點(diǎn)先行。具體情況是什么呢?
,我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增加,已成為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)中,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、保護(hù)不嚴(yán)格等問(wèn)題日益突出,侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ),影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度勢(shì)在必行。農(nóng)村情況千差萬(wàn)別,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,要搞好制度設(shè)計(jì),有針對(duì)性地布局試點(diǎn)。
試點(diǎn)方案提出,積 探索集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式,不斷壯大集體經(jīng)濟(jì) ,不斷增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入;在堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下,發(fā)展多種形式的股份合作,探索建立有 特色社會(huì)主義的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。
保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。重點(diǎn)是探索界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的具體辦法;建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案機(jī)制;依法保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),落實(shí)好農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利。
積 發(fā)展農(nóng)民股份合作。要按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求,從實(shí)際出發(fā),進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革。對(duì)于土地等資源性資產(chǎn),重點(diǎn)是抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,在充分尊重承包農(nóng)戶(hù)意愿的前提下,探索發(fā)展土地股份合作等多種形式。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),重點(diǎn)是明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬,將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員,探索發(fā)展農(nóng)民股份合作。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),重點(diǎn)是探索集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的有效機(jī)制, 好地為集體經(jīng)濟(jì)組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù)。鼓勵(lì)在試點(diǎn)中從實(shí)際出發(fā),探索發(fā)展股份合作的不同形式和途徑。
賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。根據(jù)不同權(quán)能分類(lèi)實(shí)施,積 開(kāi)展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)試點(diǎn),建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)臺(tái)賬管理制度和收益分配制度。有條件地開(kāi)展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份有償退出權(quán)、繼承權(quán)試點(diǎn),尊重集體成員意愿,明確條件、程序。慎重開(kāi)展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份抵押權(quán)、擔(dān)保權(quán)試點(diǎn),試點(diǎn)要在制定相關(guān)管理辦法的基礎(chǔ)上開(kāi)展。
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